Coleção UAB−UFSCar Engenharia Ambiental Avaliação de Impactos Ambientais

Luciana Márcia Gonçalves Cátia Araujo Farias

Guia de Estudos em Impactos Ambientais métodos, planejamento, estudos e aplicações

Guia de Estudos em Impactos Ambientais métodos, planejamento, estudos e aplicações

Reitor Targino de Araújo Filho Vice-Reitor Pedro Manoel Galetti Junior Pró-Reitora de Graduação Emília Freitas de Lima

Secretária de Educação a Distância - SEaD Aline Maria de Medeiros Rodrigues Reali Coordenação UAB-UFSCar Claudia Raimundo Reyes Daniel Mill Denise Abreu-e-Lima Joice Otsuka Marcia Rozenfeld G. de Oliveira Sandra Abib

Coordenador do Curso de Engenharia Ambiental Luiz Márcio Poiani

UAB-UFSCar Universidade Federal de São Carlos Rodovia Washington Luís, km 235 13565-905 - São Carlos, SP, Brasil Telefax (16) 3351-8420 www.uab.ufscar.br [email protected]

Luciana Márcia Gonçalves Cátia Araujo Farias

Guia de Estudos em Impactos Ambientais métodos, planejamento, estudos e aplicações

2011

© 2011, Luciana Márcia Gonçalves e Cátia Araujo Farias Supervisão Douglas Henrique Perez Pino Equipe de Revisão Linguística Ana Luiza Menezes Baldin Clarissa Neves Conti Daniela Silva Guanais Costa Francimeire Leme Coelho Jorge Ialanji Filholini Letícia Moreira Clares Luciana Rugoni Sousa Paula Sayuri Yanagiwara Sara Naime Vidal Vital Equipe de Editoração Eletrônica Christhiano Henrique Menezes de Ávila Peres Izis Cavalcanti Rodrigo Rosalis da Silva Equipe de Ilustração Jorge Luís Alves de Oliveira Lígia Borba Cerqueira de Oliveira Priscila Martins de Alexandre Capa e Projeto Gráfico Luís Gustavo Sousa Sguissardi

Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou transmitida por qualquer forma e/ou quaisquer meios (eletrônicos ou mecânicos, incluindo fotocópia e gravação) ou arquivada em qualquer sistema de banco de dados sem permissão escrita do titular do direito autoral.

...........

SUMÁRIO APRESENTAÇÃO

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

UNIDADE 1: Introdução 1.1 Meio Ambiente, impacto e Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1.1.1 O que é meio ambiente? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1.1 Dentro de alguns instrumentos legais brasileiros, qual a definição de Meio Ambiente? . . . . . . . . . . . . . 1.1.2 O que é impacto?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.2.1 Por que é importante avaliar os impactos?. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.3 Como avaliar impactos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.3.1 Quando o impacto é inócuo?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.3.2 O que são impactos significativos?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.4 Atores sociais do processo de AIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.5 Estudos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14 15 16 18 18 19 19 19 20

UNIDADE 2: Conceituação e caracterização da Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) 2.1 Principal conceito e finalidade da AIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5

Como e por que surgiu a AIA?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quais os instrumentos legais no Brasil que viabilizam a AIA?. . . . . . . . . . Por que AIA passou a ser a um documento jurídico identificador de qualidade ambiental? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Considerações finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estudos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23 25 25 26 26

2.2 Caracterização de empreendimentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27



2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4

Por que caracterizar um empreendimento no processo de AIA?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quais as informações mais importantes para a caracterização dos empreendimentos?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Objetivos da Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) . . . . . . . . . . . . . . . . . Etapas do processo de AIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27 27 30 30

2.3 Considerações finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 UNIDADE 3: Etapas e métodos da AIA 3.1 Etapas do planejamento e da elaboração de um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA). . . . . . . . . . 35

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7

No que consiste um EIA? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . No que consiste um RIMA?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Por que da necessidade de se elaborar um EIA/RIMA?. . . . . . . . . . . . . . . No que consiste o Licenciamento Ambiental?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Licenciamento Ambiental no Estado de São Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . Considerações finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estudos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35 38 40 40 42 44 44

3.2 Métodos e aplicações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8

Método “Ad Hoc”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Método Checklist. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Método Matrizes de Interação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Método Redes de Interação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Método Superposição de mapas (Overlay Mapping). . . . . . . . . . . . . . . . . Método Simulação (Modelos Matemáticos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Combinação de dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estudos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

45 46 47 47 48 48 49 51

UNIDADE 4: Estudo de caso específico: RIMA 4.1 RIMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55



4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.1.8

Relatório de Impacto Ambiental (RIMA): Projeto de Integração do Rio São Francisco com Bacias Hidrográficas do Nordeste Setentrional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Informações gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.2.1 Objetivos e justificativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.2.2 Localização geográfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Legislação aplicável. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Definição das Áreas de Influência e Diagnóstico Ambiental. . . . . . . . . . . . 4.1.4.1 Meio físico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.4.2 Meio biótico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.4.3 Meio antrópico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caracterização do empreendimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.5.1 Processos e técnicas operacionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Impactos ambientais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.6.1 Meio físico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.6.2 Meio biótico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.6.3 Meio antrópico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medidas mitigadoras e compensatórias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Avaliação ambiental final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

55 56 56 57 58 61 62 62 64 64 64 65 65 66 66 67 69

4.2 Audiência pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8

Qual a finalidade da Audiência Pública Ambiental?. . . . . . . . . . . . . . . . . . Quando a Audiência Pública Ambiental deve ocorrer?. . . . . . . . . . . . . . . . Como se processa a Audiência Pública Ambiental?. . . . . . . . . . . . . . . . . . Programação da Audiência Pública Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.4.1 Participantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.4.2 Apresentação do RIMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Debate do RIMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Considerações finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estudos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

69 70 70 70 71 72 72 72 73 73

REFERÊNCIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

APRESENTAÇÃO O presente trabalho tem como objetivo atender ao conteúdo programático da ementa da disciplina Avaliação de Impacto Ambiental do curso Bacharelado em Engenharia Ambiental da Universidade Federal de São Carlos (UFSCar), na modalidade Educação a Distância pelo Programa Universidade Aberta do Brasil (UAB) do Ministério da Educação (MEC). O referido trabalho é composto de quatro (4) unidades, subdivididas de forma a apresentar o referencial metodológico para o estudo da AIA quanto aos seus principais conceitos de trabalho, conforme às diretrizes reguladoras existentes, de maneira didática e clara, com o objetivo de conduzir o leitor à compreensão da utilização desta ferramenta analítica de caráter quantitativo e qualitativo, de extrema importância no estudo da utilização de recursos naturais, de política ambiental, de auxílio aos órgãos ambientais de fiscalização e de negociação entre os diferentes atores sociais envolvidos no objeto de análise ambiental. Com a AIA podemos predizer os impactos negativos causados pela ação antrópica (interferência humana), em diversos níveis, sejam eles socioeconômicos, culturais, bióticos e geofísicos, assim como os métodos para sua mitigação e potencialização dos impactos positivos observados. Portanto, com o conteúdo proposto o leitor terá informações pertinentes para sua atuação na área de gestão ambiental, tendo condições de utilizar tais mecanismos em seus pareceres e diagnósticos ambientais, uma vez que poderá projetar cenários de impactos ambientais, negativos ou positivos, antes de se tomar qualquer decisão que venha causar danos significativos de degradação da qualidade ambiental. Para tanto, temos na Unidade 1 a introdução dos conceitos relacionados ao tema, de forma a familiarizar o leitor com os demais termos no processo de AIA. A Unidade 2 está estruturada com o conceito e características do processo de AIA, sua origem e instrumentos legais que a determinam, bem como as características dos empreendimentos que necessitam ou não desta ferramenta para sua implantação. Após o conhecimento do significado da AIA, sua finalidade e as leis que a determina como instrumento de planejamento, na Unidade 3, subdividida em dois tópicos, o leitor entenderá sobre as etapas de gerenciamento de um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e um Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) e os métodos necessários na obtenção do estudo. Para tanto, subdividimos em dois tópicos de abordagem, um para planejamento e elaboração do documento e, outro, para apresentação dos métodos e aplicações. Finalizamos o presente trabalho com a Unidade 4, onde apresentamos o RIMA, de forma pormenorizada, ou seja, por meio das fases que compõem o

9

estudo, bem como a de finalização do processo, correspondente a Audiência Pública Ambiental. Com isto, pretendemos propiciar ao leitor as informações, as definições, os critérios básicos e as diretrizes gerais para o uso e implementação da Avaliação de Impacto Ambiental como um dos instrumentos de Política Nacional de Meio Ambiental, conforme a Lei Federal no 6.938, de 31 de agosto de 1981 e a Resolução CONAMA no 01/86.

10