O problema é o elemento principal dos movimentos sociais. Por isso, é fundamental compreendê-lo para fornecer aos integrantes dos movimentos uma base sólida de conhecimento e uma capacidade consistente de análise, permitindo a elaboração dos objetivos que devem ser alcançados. Dentre os tipos de problemas existentes, o que representam aqueles que podem ser aproveitados ou descartados pelos atores sociais?

Uma ameaça;
Uma necessidade;
Um desejo;
Uma oportunidade.