Resposta:

FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

Mintzberg (1983) descreve as relações de poder que permeiam a atuação das

organizações. Em seu modelo, o autor descreve a organização através dos constituintes do

ambiente externo e dos constituintes da organização, ou seja, “estes constituintes

interagem, barganhando entre si, para obter parcelas de poder em relação à organização,

formando a chamada Coalizão Externa (CE) e Coalizão Interna (CI)” (Borenstein e

Camargo, 1997, p. 295).

A coalizão externa é formada pelos proprietários; sindicatos; fornecedores, aliados,

concorrentes e consumidores, que formam o grupo dos associados. O governo e outros

grupos de interesse também fazem parte da coalizão externa. Assim, existem três tipos

possíveis de coalizões externas. A primeira é a CE dominada, onde um influenciador

externo (ou grupo de influenciadores externos agindo em conjunto) detém a maior parte do

poder sobre a organização. O segundo tipo é a CE dividida, neste caso, o poder é dividido

entre influenciadores independentes. O último tipo de coalizão externa é a CE passiva,

onde o número de influenciadores externos cresce de tal maneira que o poder individual

tende a se tornar difuso e flui para a coalizão interna.

Por sua vez, a Coalizão Interna (CI) é constituída da seguinte forma: pelos

executivos (representados pelo presidente ou executivo principal); os gerentes

intermediários; operadores, que são as pessoas que fazem o trabalho básico da

organização; os analistas da tecnoestrutura, que são responsáveis por projetos,

planejamento, contabilidade e; o pessoal do apoio. São cinco, os tipos de coalizão interna:

a) CI Personalizada: o poder concentra-se nas mãos do executivo principal. O

Chief Executive Officer (CEO) toma as decisões estratégicas e monitora a

execução;

b) CI Burocrática: neste caso, a autoridade é mantida através da padronização de

processos de trabalho e da produção. Esta forma de CI dá poder formal aos

influenciadores internos;

c) CI Ideológica: o sistema de ideologias domina esta CI e gera uma integração em

torno dos objetivos principais da organização, nesta CI os influenciadores

internos identificam-se com os objetivos da organização;

d) CI Profissional: o poder flui para os influenciadores internos com habilidades

técnicas e conhecimento crítico visando atingir os objetivos da organização;

e) CI Politizada: os jogos políticos dominam esta CI. Neste caso, não há foco de

poder, dado que a política enfraquece os sistemas internos da organização.

O propósito de empregar um conceito como o de coalizão dominante é

principalmente para distinguir os que normalmente tem o poder de tomar a iniciativa nos

problemas como design da estrutura organizacional de outros que estão na posição de ter

que responder as estas decisões (Child, 1972).

Deste modo é natural entender que “os objetivos organizacionais são alcançados

pela utilização de um Sistema de Poder. Os membros da CI e CE usam este Sistema de

Poder para agir internamente e externamente. Este Sistema de Poder é mais extenso que se

possa imaginar na medida que é composto por outros subsistemas, na verdade possui 4

subsistemas: Autoridade, Conhecimento Especializado, Ideologia e Política” (Borenstein e

Cunha, 1999, p. 18). Deste modo, o conceito de coalizão dominante abre uma visão da

estrutura organizacional em relação a distribuição de poder e o processo de tomada de