Resposta:

Um povoado é uma área habitada e pode ser considerado como uma pequena vila ou aldeia. Geralmente, um povoado possui uma população menor e infraestrutura menos desenvolvida do que uma cidade.

Já um subdistrito é uma subdivisão administrativa de um distrito. Geralmente, um subdistrito é uma área maior do que um povoado e pode incluir várias cidades, vilas e povoados. Os subdistritos são estabelecidos para facilitar a administração e a organização territorial em níveis inferiores aos distritos.

Portanto, um povoado e um subdistrito são conceitos distintos. Um povoado pode estar localizado dentro de um subdistrito, mas um subdistrito é uma divisão administrativa maior que pode abranger várias comunidades, enquanto um povoado é uma comunidade específica dentro de um subdistrito ou de uma área maior.

Quanto à sua pergunta sobre um povoado dividido entre dois estados e abrangendo duas comunidades ser considerado um subdistrito, isso pode variar de acordo com a legislação e as normas administrativas de cada país ou região. Em alguns casos, pode ser possível considerar essa área como um subdistrito ou criar uma subdivisão específica para ela. No entanto, é importante verificar as leis e regulamentos locais para confirmar essa classificação.