Resposta:

O trecho apresentado faz uma distinção entre dois tipos de governantes: o rei e o tirano. O rei é aquele que faz das leis o limite do seu poder e que se preocupa com o bem público do seu governo, enquanto o tirano é aquele que subordina tudo a sua vontade e aos seus apetites.

A ideia patente no trecho, portanto, é que é preferível ter um governante que se preocupe com o bem comum e que esteja limitado pelas leis do que ter um governante que busque apenas satisfazer seus próprios desejos, sem se importar com o bem-estar do povo que governa.