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Réponse:

De manière générale, les entreprises ne prennent en compte que leurs coûts privé ( coût de fabrication...) mais pas le coût social ( coût des nuisances causés par leurs productions : pollution etc).

Donc les externalités révèle une situation sous optimale, du fait de ces nuisances. Il faut que la firme intègre ce coût social. Ainsi l'Etat peut intervenir en imposant une taxe (taxe pigou) ou alors d'autres solutions comme le marché carbone.