Explique as diferenças de sentido entre as orações adjetivas:
-O Brasil que passa fome não encontra soluções para seus problemas.
-O Brasil, que passa fome, não encontra soluções para seus problemas.
-O Brasil que passa fome não encontra soluções para seus problemas.
-O Brasil, que passa fome, não encontra soluções para seus problemas.
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Aqui dá a entender que não é todo o Brasil passando fome, e, sim, somente uma parte dele. Uma parte da população, no caso.
-O Brasil, que passa fome, não encontra soluções para seus problemas.
Já aqui é o oposto. Essa pausa ocasionada pela vírgula, nos passa um sentido de que "O Brasil", em sua totalidade, está passando fome e não só uma parte dele.
Só para dar uma realçada, esse "passar fome" pode estar tanto no sentido literal como conotativo. Depende do contexto em que ele se encontra no seu exercício. Espero ter ajudado. :)