Conseiderando que :

10, 9 bilhões seja → 10900000000

10 , 66 bilhões seja → 10660000000

Então fazendo a comparação :

10900000000 __  10660000000

10900000000 > 10660000000

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Por que disso ?

                               10900000000  

                               10660000000

Vendo esses números podemos dizer que 10,9 bilhões é maior doque 10,66 bilhões pelo simples fato da casa "centena de milhão " ser maior , ou seja , nessa casa o 9 é maior que o 6 , portanto , o   10900000000  é maior 10660000000.

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Espero ter ajudado!