Um sistema é um conjunto de partes interagentes e interdependentes que, conjuntamente, formam um todo unitário com determinado objetivo e efetuam determinada função. Nesse sentido, na abordagem administrativa sistêmica, as organizações agem como um sistema, em que o contexto geral se sobrepuja ao individual, permitindo uma visão mais abrangente e, dessa forma: A Permite uma análise, profunda e ampla das organizações. B São compostos de equipamentos, maquinaria, objetos e coisas reais; C Não apresentam intercâmbio com o meio ambiente que os circunda; D São compostos de conceitos, filosofias, planos, hipóteses e ideias; E Apresentam intercâmbio com o ambiente com entradas e saídas.
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De acordo com Fleury (1980), no início do século XX, Frederick W. Taylor propôs o método da administração científica, baseada na determinística científica da tarefa, em substituição "às regras pessoais empíricas que vigoravam no processo, como a forma mais adequada para acabar com a e aumentar a produtividade no setor de produção. De acordo com o autor, a racionalização e divisão do trabalho e do cargo baseavam-se nas seguintes premissas, exceto: A Existe uma maneira ótima de se desempenhar uma tarefa; para estabelecê-la, deve-se examinar a realidade de forma científica. Para tornar operacional esta colocação, foi desenvolvido um conjunto de técnicas, hoje consolidado no chamado estudo de tempos e movimentos; B Na medida em que os elementos que planejam o trabalho não são aqueles que o executam, e também que tal planejamento resulta numa maneira ótima de executar a tarefa: é necessário promover a seleção do melhor operário para cada tarefa, o seu treinamento e o seu desenvolvimento; C o enquadramento do operário no esquema seria simples, na medida em que: todo trabalhador procura maximizar seus ganhos monetários. D A aplicação dessas técnicas implica, contudo, uma segunda premissa, que é a seguinte: É necessário separar o planejamento da execução da tarefa. Isto porque, de acordo com a concepção taylorista, o operário, ainda o mais competente, é incapaz de compreender esta ciência; E Os controles e as avaliações, principalmente para verificar se as saídas estão coerentes com os objetivos estabelecidos. Para realizar o controle e a avaliação de maneira adequada, é necessária uma medida do desempenho do sistema, chamada padrão;
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